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妇女界别:关于加强对小型儿童游乐设施监管的建议

时间:2020-02-19 20:32       来源: 未知

  随着二孩政策的全面放开,本市少年儿童数量不断上升,家长对少年儿童健康成长也越来越重视,这让各类小型游乐场所迎来了巨大的商机,各类小型儿童游乐场在商场内外、公园绿地、甚至一片空地上,随意圈一块△▪▲□△地,放上一些★△◁◁▽▼游乐设施就可以收费,生意火爆,倍受家长和孩子青睐。但这类游乐设施安全性能难以保证,且运营尚处在质监、城管等相关职能部门的监管之外,成为“监管盲区”,亟待加强管理。

  一、设施和管理存在安全隐患。一是设施质量不达标。当前儿童游乐设施并无统一标准,对原材料品质、安全防护措施、维护保养等均无硬性要求,产品质量参差不齐。一些小型儿童游乐设施品牌隐秘、厂家不详,不少设备甚至是“二手货”,使用安全难以保障。二是检查维修不经常。小型游乐场所管理人员安全防范意识淡薄,经常看到一些破损、停掉的设施还▽•●◆摆放在场内,没有实行定期检修,设备存在诸多安全隐患。三是人员配备不到位。游乐园一般应视场地大小配备多名专业工作人员,以保证游乐场的安全运行,但部分小型游乐设施业主为了减少成本,往往只有1-2个人进行场外收费,并无人员负责对场内儿童的看管。四是设施摆放不合理。因为场地的限▷•●制,很多游乐场内游玩通道比较狭窄,导致儿童在场内游玩△▪▲□△时容易造成碰撞,造成伤害。

  二、卫生状况•●令人堪忧。一是清洁消毒不及时。小型游乐设施的消毒、清洗和卫生规范,一般都是经营者自己说了算,大多数游乐□◁场所和设施未做☆△◆▲■到定期清洗和消毒,甚至存在长期不清扫、不消毒现象,容易造成病菌滋生,导致儿童疾病传染,甚至引发儿童流行性疾病的暴发。比如很多游乐场内的海洋球池。二是通风换气不经常。部分室内游乐场所通风设施不完善,通风换▪•□▼◁▼•★气不经常,空气混浊,而且玩具的材质大多为橡胶和非抗菌塑料制品,容易沾染细菌和灰尘,商家又不定期清洗,这就直接给了孩子们增加感染呼吸道和皮肤疾病的机会。调查发现,小型儿童游乐设施卫生问题容易造成手足口病、腹泻以及呼吸系统疾病、皮肤病等的传播。

  三、职能部门监管不到位。一是管理范围缺位。当前,我市质监部门只对大型游乐设备进行监管;文化市场行政执法部门则只对营利性的娱乐场所有监管职责,街头的游乐设施也不属于文化部门监管;城管部门只对街头游乐设施是否占用公共空间、是否扰民和污染环境进行监管,对其设备质量和运营安全同样不具有监管权,存在相应的监管“盲区”。二是管理制度缺位。我国的相关条例都未将儿童游乐场所卫生状况纳入监管范围,没有制定强制性的卫生标准。其准入门槛低,在安全方面也没有严格标准。

  一是加大监管力度。明确管理主体,可通过质监、卫生等部门成立多方联席会议,进一步明确儿童游乐场所的监管主体,进行统一◆◁•管理。

  二是完善相关法规。出台专门规范儿童游乐场所卫生状况的地方性法规,以弥补儿童游乐场所卫生监管的空白。引入卫生达标▪▲□◁制度,并张贴相应标识。建议效仿餐饮卫生达标制度,定期对儿童游乐场所进行包括细菌含量、卫生状况和室内空气质量等项目的评估。同时,在经营场所门口显著位置张贴达标标示,让消费者一目了然。

  三是规范生产经营。相关职能部门加强对儿童游乐场所的监管,对设施材料品质、安全防护措施、维护保养等进行规范,保障少年儿童的相关权益。鉴于儿童游乐的特殊性,应当对于此类场所实施特许经营审批制度,按照◆■场地面积、服务人员数量配比、消防安全设施配置、从业人员健康水平等标准来形成准入门槛,保留达标和优秀的企▲★-●业,取缔一部分不符合举办条件的场所,从而保障儿童游乐的安全。

  尊敬的杨琼委员: 经研究,现就您提交的政协第2093094号提案答复如下:

  一、根据《●特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规的规定,我局只负责对属于特种设备目录范围内的大型游乐设施安全进行监管(如方特主题公园、神农公园等)。

  二、小型儿童游乐设施中属于大型游乐设施的,我局已依法依规对其安全进行监管(如神农城)。

  三、部分公共场所内没有列入目录而存在的儿童小型游乐设备(如大型商场内的儿童游乐设备),均不属于我局监管范围,也无相关明确的法律条文,无法实施监管。

  1、小型儿童游乐▲●…△设施,应由设备的使用单位及其主管部门负责安全管理,承担安全主体责任。

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